推行工程总承包制，是国家深化建设项目组织实施方式改革的重要举措。为此，审计厅组织对省本级和8个市“十三五”期间推进工程总承包建设管理情况进行了专项审计。审计表明，四川经过近几年的探索实践，目前全省工程总承包项目投资额占同期政府投资总额的50%以上，为推动经济社会发展起到了举足轻重的作用。为切实推动审计发现问题整改，审计厅和住房城乡建设厅紧密结合贯彻落实中央经济工作会议关于“稳字当头、稳中求进”的重大部署和省委、省政府相关工作要求，凝聚发展共识，增强协同监管合力，坚持以促进行业治理为着力点，以“四促四推”为抓手，采取“点、线、面审计”相结合工作方式，一体推进揭示问题、规范管理、促进治理、深化改革、培育市场和完善行业政策措施，推动我省工程总承包领域持续健康发展，切实为稳投资、促增长发挥审计建设性作用。

以审促改，推动加快深化改革。针对审计发现问题，由住房城乡建设厅牵头，会同发展改革、财政、审计、国资等部门，在全国率先联合制发《关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知》，在执行既有管理办法基础上，针对新情况、新要求及时作出新规定，进一步丰富完善了工程总承包管理办法，并在部门分工、规范要求、监管措施等方面探索创新，具有较强针对性和可操作性，有力推动了问题整改和深化改革。

以审促治，推动行业依法治理。住房城乡建设厅坚持着眼行业治理推动审计整改，切实抓好对8市审计发现问题整改工作的督促落实，整改率达71.97%，其余问题正按计划有序推进。在此基础上，住建厅牵头梳理优化并以省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室名义发布了《四川省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批服务事项清单（2021年版）》，省级项目审批服务事项由2019年的82项精简为62项；针对招投标活动中的违规问题，制发《四川省建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动工作方案》；针对部分项目投资控制不严、未实现降低工程造价目标的问题，正加紧指导起草工程总承包合同计价的指导性文件。

以审促管，推动建设管理全面规范。成都、自贡、泸州、德阳、广元市党政主要领导对审计整改工作专门作出批示；成都市政府组织召开专题会议研究部署整改工作和强化监管举措；广元等6市强化部门协同，建立协同监管机制或工作专班，印发相关制度规定或管理办法14项，建立工作机制9项；巴中等5市组织开展专项督查、检查，全面排查评估存在问题，移送违纪违法线索5件，处理（处罚）责任单位11个；项目建设单位加强制度建设，进一步强化内部控制。

以审促建，推动项目加快进度。住房城乡建设厅召开督促审计发现问题整改暨推进工程总承包工作交流会，建立全省总承包项目推进情况调度机制，针对156家试点企业、125个示范项目加强跟踪督导，大力培育双资质企业。8个市推动审计发现41个超合同工期项目加快建设。相关市（州）对照审计发现的共性问题，举一反三，自查自纠，促进工程总承包项目加快建设。